教体育信息周报[2010]第7期 |
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教体育信息周报
第7期
池州市教体局办公室 2010年 2月26日
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程艺：巩固扩大学习实践活动成果 再谱教育事业科学发展新篇章
为深入学习贯彻党的十七届四中全会、教育部年度工作会议和省“两会”精神，重点围绕基础教育和职业教育，总结2009年工作，研究分析当前全省教育改革发展形势，部署2010年工作，巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动的成果，进一步推进全省教育事业又好又快发展。2月8日至9日，省教育厅在合肥召开2010年度全省教育工作会议。省委教育工委书记、省教育厅厅长程艺作重要讲话，省教育厅副厅长江春主持会议，在肥委厅领导，全省各市教育局长和办公室主任，厅属中专学校校长，委厅机关处室和事业单位负责人参加会议。庐阳区教育局、霍山县教育局特邀到会发言。省委教育工委常务副书记张荣国，省委教育工委副书记高开华，省教育厅副厅长江春、金燕，省教育厅总督学李明阳分别就各自分管的工作作专题部署。
程艺首先总结了2009年全省教育主要工作。他指出，在省委、省政府的正确领导下，全省教育系统深入学习实践科学发展观，不断深化改革创新，努力推动工作落实，统筹推进教育改革发展稳定的各项工作，各级各类教育事业持续健康快速发展。截至2009年底，全省学前三年入园率为45.1%，小学学龄儿童入学率达99.88%，初中适龄人口入学率达99.18%，初中毕业生升学率达到76.4%，高中阶段毛入学率达到74.2%,比上年提高3.9个百分点。全省高中阶段共招生77.7万人，其中普通高中42.5万人，中等职业教育35.2万人（按教育统计口径，为截止2009年9月20日的数字）。普通高等学校95所，普通本专科在校生87.8万人、研究生3.5万人、成人15.6万人，各级各类高等教育在校生达145万人，全省高等教育毛入学率达22.3%，比去年提高了1.1个百分点。
程艺指出，近年来，我省先后启动了合芜蚌自主创新试验区、合肥经济圈、加快皖北和沿淮部分市县发展等区域发展战略。尤令全省人民鼓舞的是，《皖江城市带承接产业转移示范区规划》日前已被国务院正式批复，我省被列为首批3个国家技术创新工程试点省之一，这将对我省的加速崛起起到重要的引领作用。这种形势的发展和变化，势必会对人力资源的结构和质量提出更高的要求，对教育的发展水平提出更高要求。
就2010年基础教育和中等职业教育工作思路，程艺强调要巩固扩大深入学习实践科学发展观活动成果，以“巩固普及、提高质量、调整结构、深化改革、关注民生”为工作重点，围绕我省经济社会发展的关键战略，进一步坚持教育公平，开拓发展思路，创新工作举措，突破机制制约，不断提高教育对经济社会发展的贡献度，不断提高人民群众对教育的满意度。
第一，继续巩固普及。一是巩固义务教育普及成果。虽然我省在2006年底已经全面完成“两基”攻坚任务，但是巩固义务教育普及成果仍然十分艰巨。特别是在人口流动不断加大的今天，监管和统计的难度越来越大。今年的重点是要解决进城务工人员随迁子女平等接受义务教育问题，改善农村义务教育办学条件，完善农村留守儿童关爱体系。同时要改进工作方式方法，加强与学区内乡镇党委政府的合作，建立防止辍学的有效机制。要努力发展学前教育，关心特殊教育。今年将研究制定发展学前教育的政策措施，重点是加强农村学前教育。
二是努力提高高中阶段教育的普及程度，力争毛入学率在今年能够达到80%。重点是扩大职业教育和各类培训的规模，加强省级示范普通高中建设。2009年，高中阶段毛入学率的增幅有所下降，其中的原因虽然有人口流动等复杂因素，但与各地学籍管理与统计粗糙，中职学校招生渠道不畅，甚至初中生辍学等问题不无关系。要力争实现80%的目标，关键是各地如何提高初中毕业生升学率，如何建立规范灵活的中职学校招生制度，如何加大面向具有初中文化水平的非应届初中毕业生的招生。今年，省政府已经调整了各县（区）重点考核中教育指标的内涵，从2009年考核“区域内高中阶段毛入学率”，调整为考核“区域内初中生升学率”，其目的就是为了保证职业教育具有足够生源，为中职招生制度改革创造条件。要特别注意“皖江城市带承接产业转移示范区规划”中，对职业教育的规模有数据上的要求，有关市要未雨绸缪，在基础能力上下功夫，在招生机制上下功夫。
三是通过扩大本省高等教育计划规模和争取省外高等教育资源并举的措施，力争今年高考录取率超过60%。
第二，努力提高质量。提高质量是教育永恒的中心工作。在基础教育方面，以中小学标准化建设为抓手，推动义务教育均衡发展，改善办学条件，为提高质量奠定坚实基础。要不断强化素质教育，促进少年儿童全面发展，严禁搞变相“重点班”和“特色班”。重点是继续深化新课程改革，减轻学生学业负担；努力加强中小学师德师风建设，提高中小学教师水平，开展中小学校长和教师培训，健全校长教师流动机制，要建立更加规范严格的教师资格准入制度，加强招考教师管理工作，严把师资队伍的“入口关”。在职业教育方面，切实把“双证”培养方式落实到实处，加强中职学校学生的实践能力。在各种专项投入时，将把获得“双证书”所占学生的比例作为重要考核指标。在鼓励社会力量兴办职业教育的同时，要加强规范管理，各地都要建立职业学校年审制度，谁审批谁年审。要充分认识到，绝大部分中等职业学校的学生在学期间仍然是为成年人。因此要依法予以保护，严禁不认真履行教育责任，却以顶岗实习为借口，变相将为成年学生作为劳务输出，甚至从中牟利行为，并依法予以追究。
第三，切实调整结构。要根据城镇化推进和正在开展的农村土地置换的进程，不断完善中小学布局调整，把中小学作为城镇和新农村建设与发展的重要基础公共设施，努力把学校建设成为城乡社区教育文化中心，成为全民学习的重要场所。坚决消除因城镇人口规模扩大导致的城镇学校“大班额”现象，坚决防止城镇区域内“择校风”抬头。今年，将把城镇化建设进程中，学校资源布局是否合理，是否消除“大班额”与择校作为县（区）党政领导干部考核的重要指标。在学校布局调整中坚持方便学生就读的原则合理布局。坚持完善功能的原则，为新建学校及时配备寄宿、食堂和交通等条件保障。坚持教育资源充分利用的原则，利用闲置校舍兴办幼儿教育或进行资产转换，保证教育资源不流失，保证配置更加有效合理。
要坚持以市场需求为导向，不断调整中等职业教育专业结构，调整学历教育和短期培训的规模结构，坚决压缩就业前景不好的专业招生规模。今后将中职学校的专业和培训结构的调整情况作为更加重要的因素，在中央和省级“三重”项目安排时予以考虑。高等教育特别是高等职业教育也将根据经济社会发展趋势不断调整学科专业结构，学生的知识能力结构。认真研究制定推动高等教育“调结构”的政策，对培养规模过大的学科专业招生规模坚决压缩。
第四，不断深化改革。教育部在2010年度工作会议上决定将2010年作为教育改革年，正在研究制定2010年深化教育体制改革实施方案，明确改革工作的“路线图”和“时间表”。为加强对教育改革的组织领导和政策研究，教育部还将成立教育体制改革领导小组，成立综合改革办公室，成立教育咨询委员会。并要求各地也要提出改革方案。今年我省的政府工作报告中，在谋划教育发展时，第一句话就是“深化教育改革”。可见国家教育主管部门和省委省政府对教育改革提出了强烈要求。近几年来，广大人民群众也对教育改革迫切期盼。与经济体制改革和文化事业改革相比，教育改革相对滞后。多年的经验告诉我们，凡是教育领域的改革举措，都会受到社会的欢迎；凡是因循守旧，不思改革就会让社会反映强烈，教育系统自身的工作也处处被动，疲于应付。全省教育系统必须深刻认识到，教育要发展，根本靠改革。
今年，要抓住几个关键环节和重点领域推进改革的步伐。比如，对外来务工人员子女平等接受教育问题，原有的“定点学校”的做法显然不能完全符合“教育公平”的原则，不能满足社会发展的需求。在人口流动性不断加大，户籍管理制度尚未真正改革的情况下，需要我们有改革的主动性和改革的决心。虽然改革会风险，但只要我们深入调查研究，周密作出部署，加强学校建设，就会有信心。但不改革永远不会得到社会的理解，如果还心存采取所谓“赞助”等方式变相收取择校费，最终的结果只会引起社会更大的不满。再比如，中职学校和部分普通高中的招生中，“有偿招生”等乱象已非一年两年，一些优质中职学校招不满学生，一些质量较差的学校学生不愿上，一些浮夸欺诈的招生方式严重侵害了学生的切身利益。结果是严重阻碍了职业教育的发展，影响职业教育的声誉。根本原因在哪儿？如果是体制机制原因，就要改革体制机制；如果是政策措施原因，那就要改革政策措施。即使做不到彻底改变现状，但只要有所改观就是进步。一些教育改革需要其他部门配合。比如，中小学教师招聘工作需要和人事部门配合，我们要主动作为，积极沟通，推进招聘方式的改革，使得程序更规范，考试更科学，质量更优异。中职教育既有教育系统办学，也有其他部门办学。我们要改革部门各自办学的现状，综合各部门的办学优势，提高职业教育办学活力。
在规范办学行为方面，各地都要集中力量加大对教育乱收费的治理力度，严格执行中央有关要求和省厅指定的25条行为规范，加大处罚力度和舆论监督力度，坚决纠正行业不正之风。
第五，高度关注民生。一是大力推进义务教育均衡发展，完善义务教育经费保证机制。重点是加强资金的管理，提高资金有效使用。二是强力推进中小学校舍安全工程建设。这是目前教育领域最复杂、最庞大的一个建设项目。2009年的中小学校舍全面排查鉴定并开始维修加固建设工程，为今年的工作摸清了底细，积累了经验，打下了基础。我们要统筹协调好校舍安全工程和农村中小学布局调整、农村初中工程等专项建设项目，做到不遗留一个隐患，不乱花一分钱。三是进一步做好中等职业学校和高等学校家庭经济困难学生的助学帮扶工作，开展涉农专业免费职业教育。四是开展农村留守儿童关爱体系建设，依托现有农村中小学校，建设留守儿童之家。五是改革和完善高考录取制度，进一步促进公平、公正、公开。六是加强校园周边综合治安管理，加强中小学生安全教育。
程艺还强调了2010年的几项具体工作，一是扎实完成学习实践科学发展观后续工作，二是着手研究制订我省教育事业 “十二五”规划，三是认真筹备“全省推进义务教育均衡发展工作会议”和“职业教育大省建设工作会议”，四是完善义务教育学校教师绩效工资改革和“农村特岗教师”选聘工作，五是提高管理水平，改变工作作风，加强行风建设。
【县域传真】
●贵池区出台中小学校建设工程安全工作管理办法。为加强中小学校舍建设项目安全工作，规范教育基本建设管理，提高教育投资效益，促进廉政建设，合理制定学校规划和进行学校建设，保障广大师生生命财产安全，日前，贵池区建委、安监局、教育局三部门联合出台了《中小学校建设工程安全工作管理办法》。该办法共七章三十八条。明确了建设单位的安全责任，勘察、设计、工程监理及其他有关单位的安全责任，施工单位的安全责任和法律责任；明确了生产安全事故的应急救援和调查处理程序及办法，要求各施工单位制定本单位生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。区建委是中小学校建设工程安全实施监督管理的责任单位。（贵池区教育局）
●贵池区切实加强校舍安全及加固维修改造工程项目管理。为规范全区中小学校舍安全及加固维修改造工程项目管理,保证工程项目建设质量和资金使用效益,日前，贵池区发改委、建委、财政局、教育局四部门根据《安徽省关于加强农村中小学校舍维修改造项目管理的指导意见》、《安徽省农村中小学校舍维修改造专项资金管理暂行办法》、《贵池区中小学校舍安全工程实施方案》等制定了《贵池区中小学校舍安全及加固维修改造工程项目管理办法》。一是结合全区中小学布局调整规划和义务教育阶段学校标准制定投资计划，分轻重缓急，分年实施。二是中小学校舍安全及加固维修改造工程项目本着“牢固、实用、够用、方便学生”的原则进行建设。新建的校舍最低使用寿命必须在50年以上。三是项目选址要符合学校安全、安静、卫生、环保要求，有利于防灾及师生安全疏散。四是项目建设单位申报项目应先提交图纸初步方案及可行性研究报告，报发改委等相关部门批准立项。五是项目建设单位依据立项批复建设规模和建设内容委托具备相应资质的勘察、设计单位进行项目的勘察和图纸设计，并报相关部门批准。六是项目工程建设应严格按照基建管理要求，实行项目法人制、招投标制、监理制、合同制；依法应当实行政府采购的项目，应当按照政府采购法及相关规定执行。七是项目工程建设应严格预概算审查制度。由区财政部门委托具有相应资质的工程造价中介机构对项目工程预算进行审查，并提出调整支出预算意见。八是项目建设单位确定一名熟悉工程业务的人员作为施工场地监理员，对工程施工进行现场适时监督。九是项目建设单位应委托具有相应资质的工程监理单位对工程项目建设进行施工监理。十是项目资金实行专户管理，封闭运行，集中支付，不得下拨至镇街道和学校，不得挪用或用于偿还债务。项目资金按进度拨款，及时办理帐务处理。十一是工程竣工后，组织相关部门进行竣工验收。项目工程建设完工后，由施工单位会同相关机构按照国家档案管理的相关规定，及时整理完善相关资料并报区教育局、档案局、建设单位存档。（贵池区教育局）
●贵池区切实做好2010年春季学期收费工作。为进一步加强我区中小学教育收费管理，规范教育收费秩序，2月24日上午，区教育局、物价局、财政局、监察局四部门对2010年春季学期收费工作进行了专题研究。并联合制定了《关于认真做好2010年春季学期开学收费工作的通知》，要求全区中小学校切实做好收费工作。一是义务教育阶段、高中阶段学校、民办学校、幼儿园收费严格执行上级有关收费文件。二是建立严格的准入制度，坚决制止教辅资料过多过滥问题。从2010年春季开始，严格执行教辅资料准入制度。贵池区根据省教材委员会审定的教辅用书目录，统一核定了全区中小学教辅资料目录范围和相关学科配套检测试卷。成立由学校校长、教师、教研人员、教育行政部门等人员组成的检测试卷审定委员会，负责审定检测试卷工作，物价、财政、监察部门参与监督。由新华书店统一负责发行。三是严格执行“自愿征订”程序，完善“自愿征订”手续。凡经贵池区核定的中小学教辅资料，必须坚持学生、家长自愿的原则，由学生自愿选订。学校要根据学生自愿征订的科目进行据实收费，不得强迫。要坚持“一证（收费许可证）一卡（自愿征订明白卡）、三统一（统一收费项目、统一收费标准、统一收费票据）、四公开（公开收费政策、公开收费标准、公开收费项目、公开收费程序）”的学校收费管理办法，主动接受社会监督。四是以区教育局名义《致学生家长一封信》，发给所有学生家长，同时发放《自愿征订项目明白卡》。《自愿征订项目明白卡》由学生家长签名后学校收回存档备查。五是进一步加大教育收费公示力度。全区中小学校在开学前通过发放宣传资料、设立公示栏、公示牌等多种形式将收费项目、收费标准、收费依据、收费管理情况、投诉电话向社会公示，增加透明度，实行“阳光收费”。公示情况要存留影像资料备查。六是进一步加强教育收费票据使用管理。严格按照《安徽省政府非税收入票据管理暂行办法》的有关规定，建立健全财政票据购领、保管、发放、核销管理制度，所有收费收入都必须进入财政专户。七是违反规定者将按照《贵池区治理教育乱收费实施办法》追究相关人员责任。3月1－3日，区教育局、物价局、财政局、监察局四部门对2010年春季学期收费工作进行全面督查。（贵池区教育局）
●东至县至德小学喜获“教育质量优秀学校”和“目标管理示范学校”大奖。在东至县教育局召开的2009年度学期结束会议上，至德小学在获得“2008-2009学年度全县中小学教学质量考核优秀学校”和“2009年中小学目标管理年度考核示范学校”两项大奖，同时荣获校务公开先进单位称号。至德小学自2007年秋季开办以来，致力于“打造精彩至德——办规模加特色学校，育全面显特长学生”的办学目标，遵循“以德立校，依法治校，科研兴校，质量强校，特色亮校”的办学方针，以教育诚信求生存，以教育质量求发展，两个学年迈出了两大步。2007-2008学年度教育质量考核总分位居第二名，2008-2009学年度考核总分跃居第一名，荣获全县小学教育质量优秀学校称号；2009年的中小学目标管理年度考核总分位居全县第一，荣获示范学校称号。这是继2008年全县中小学办学水平评估荣获“示范学校”之后取得的又一佳绩。（东至县教育局）
●东至县昭潭中学举办新年“厉志”讲座。为鼓励学生们树立自信，帮助学子明确学习方向，2月21日，昭潭中学举办新年“厉志”讲座，向学生阐述“立志与成才”的关系。讲座由北京语言大学外国语学院副院长童远鹏教授主持。学校领导班子成员、部分班主任及实验班、文科应届班全体同学聆听了讲座。（东至县教育局）
●东至县至德小学召开新学期班主任工作会议。2月26日，新年开学伊始，东至县至德小学召开班主任工作会议，进一步促进师德师风建设，加强班主任队伍建设，规范班主任工作，提高新形势下班主任工作的管理艺术，打造一支管理科学、业务精良、创新有术的高素质班主任队伍。（东至县教育局）
●石台县召开2009年度体育彩票总结表彰会暨2010年体育彩票销售工作会议。2月24日，2009年度石台县体育彩票总结表彰会暨2010年体育彩票销售工作会议在石台县教体局隆重举行，来自池州市体彩分中心、石台县体育局的领导以及全县13个体彩站点的业主参加会议。会上，教体局黄家齐局长就2009年度石台县体彩发行、销售等工作进行了全面总结，并对2010年体彩工作进行了计划、部署，同时对2009年度销售前三名的网点以及完成本年度基本任务和目标任务体彩优秀销售网点进行了表彰奖励。2009年，石台县体育局深入贯彻落实科学发展观，成立石台县体育彩票销售工作领导小组，积极开拓思路，努力破解难题，狠抓体育彩票工作，全年实现体彩销售240余万元，超额完成了省、市体彩分中心下达给石台县体彩销售指标，得到了省体育局颁发的县级体育彩票销售进步奖并奖励五万元体育彩票公积金，为全县体育事业又好又快发展作出了积极的贡献。2010年，石台县体彩工作将瞄准340万元销售目标，在确保传统彩票销售稳步提升的基础上，做好即开型和竞猜型体彩发行销售工作。通过把2010年的目标任务分解到各网点，同时，进一步增点扩容，加强宣传，强化服务，提升品位，不断扩大体育彩票的影响力，推进石台体彩事业再上新台阶，为石台县体育事业作出更大的贡献。（石台县体育局）
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